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疏解非首都功效势在必行、切实可行-中青在线

2017-12-02 09:56

  作者:中国国民大学国度发展与策略研讨院研究员、公共治理学院副教学 马亮

  习近平总书记曾指出,疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展,是一个宏大的体系工程。目的要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵粗放发展的新门路,增进区域和谐发展,造成新增长极。

  从城市的可连续发展、首都的功能定位和京津冀一体化等三个方面而言,北京疏解非首都功能存在很强的必要性、紧急性。

  首先,北京市存在必定的“大城市病”,须要通过功能疏解来实现城市“瘦身”。北京寓居拥挤、交通拥挤,以及环境等问题日益凸显,一些基础公共服务供应呈现不足,使北京市道临一系列“难以蒙受之重”。此外,资源方面,北京仍是典范的北方城市,水资源并不非常丰盛。

  其次,从首都的功能定位来说,明白政治功能和文明功能,调剂经济结构跟空间构造,疏解非首都功能,契合首都功能定位的部署。北京市应紧紧捉住中心功能,把同首都功能不相符的功能疏解到其余地区及城市。从城市自身的区位特点、工业格式和功能定位而言,多极多核心的发展态势更合乎中国这样的大国。

  最后,疏解非首都功效不仅会为北京发明转型契机,也将为京津冀一体化乃至环渤海湾经济带供给强有力的增加势能,为周边地域乃至全国创造共享式发展机遇,使这些地区能够共享并受益于北京的繁华。

  在疏解非首都功能方面,北京目前的支配具备较强的公道性和迷信性,使北京真正成为“首善之都”。非首都功能的疏解会使北京蓝天常现、绿水长流,能源耗费和资源依附水平逐渐下降。与此同时,产业转移也可发挥双赢甚至多赢作用,助力周边地区的协同发展。笔者在天津和河北等地调研发明,以首钢团体为代表的一大量制作业企业是其他地区追捧的“香饽饽”,可以有力带动这些地区在经济上实现赶超。同时,这些产业也对当地提出了更高的请求,无形中推进当地政府管理转型进级和公共服务提质增效,有利于下活“全国一盘棋”。

  产业转移可以迟缓地天然产生,也可以进行助推,更加踊跃自动地进行,催化和加速这个过程。无论是广东省的“腾笼换鸟”,还是长三角地区的涟漪式扩散,都在有力施展区域性辐射带动作用。跟着非首都功能的加速疏解和周边地区的产业承接,北京将同周边地区将构成更加严密的运气独特体,并使京津冀一体化真正落地生根。从全国来看,北京市的非首都功能疏解也会开释更大的能量,使其他地区可以共享一系列国家级乃至世界级的产业、科技、企业和人才,进一步解决当前发展不平衡不充足的重要抵触。

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